同心筑梦兴家园 ——茅箭区移民后扶工作综述

秦楚风讯（十堰融媒记者 刘俊 马桂滨 通讯员 刘河 王晶）青山为证，岁月留痕。2006年，国家大中型水库移民后期扶持政策落地实施，至今已整整二十载。二十年来，茅箭区委、区政府统筹水利和湖泊、财政等职能部门以及辖区各乡镇、街道，聚焦马家河水库、茅塔河水库，覆盖全区30个移民村，围绕省政府初始核定的1873名移民（含原迁移民844人），坚守“稳得住、能致富、生活好”工作主线，将移民后扶工作作为重大民生工程、乡村振兴重点工程一体推进，累计落地各类后扶项目130余个，各类扶持资金总投入突破4335万元，为库区长远发展夯实硬件根基、筑牢制度保障。

二十年来，一笔笔直补资金如春雨润民，一项项基础设施拔地而起，见证着茅箭区数十年如一日深耕移民后扶事业的坚守与担当。

茅塔河水库水清岸绿绘就库区移民安居兴业和美画卷。记者刘昆摄

政策直达千万家

基建铺就幸福路

移民直补政策关乎移民切身利益，事关国家政策的公正性与严肃性。二十年来，茅箭区严格执行“增人不增、减人必减”的人口动态管理准则，建立“村级核查、区级复核、财政拨付、银行直发、全程公示”的标准化发放流程，推行“一人一卡”社会化发放模式，坚决杜绝资金截留、错漏等问题，累计发放原迁移民直补资金超715万元。

人口动态管理是移民后扶工作的难点。该区常态化开展年度全面复核，严格按照规范流程，对自然死亡、纳入财政供养人员依规注销补贴资格，对失联、服刑人员依规暂停资金发放。2012年至2025年，累计规范核减各类异动移民340余人，所有核减信息做到村级公示、档案留存、群众监督全覆盖。二十年来，全区未发生一笔资金错发、漏发、拖欠情况，未引发一起相关信访投诉。

在项目资金监管方面，该区出台移民后期扶持项目管理办法、专项资金使用管理办法，构建全流程闭环监管体系：项目立项之初广泛征集移民群众意见，项目建设严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制、廉政责任制，项目验收实行村级自检、乡镇复检、区级联合验收三级审核机制，实现“一项目一档案、全流程可追溯”;资金管理实行专户储存、专账核算、国库集中直达模式。二十年来，全区所有直补资金、项目扶持资金均合规使用，未出现任何资金违纪违规问题。

移民安置的核心是稳得住。针对早年移民村道路泥泞、饮水不便、水利设施老化、人居环境脏乱等短板，茅箭区坚持分批次、分年度实施系统性改造提升工程。

交通领域，先后完成茅塔乡王家村多条通组水泥路建设，累计硬化主干道、产业路、护林防火通道46.8公里，从根本上破解山区群众出行、农产品外运难题，农产品运输成本下降15%。

水利领域，累计铺设安全饮水管道10.6千米，新建及修缮灌溉渠道1公里，加固防洪堤3000米、防洪渠300米，实现移民村农田灌溉全覆盖。完成茅塔乡大沟村、湖北赛武当国家级自然保护区黄家村及茅塔河、马家河全域河道清淤与护岸整治工作。

人居环境领域，累计完成移民住房墙体粉刷1万平方米，建设沼气池110口，硬化庭院场地13200平方米，配套建设垃圾收集池8座，升级改造村级活动室与标准化卫生室。老旧村落焕然一新，移民群众生活品质持续提升。

二十年来，依托完善的政策落实机制、资金监管体系和基础设施建设成果，茅箭区库区发展硬件短板全面补齐、制度保障坚实稳固，为区域产业升级、人居品质提升、群众增收致富奠定了坚实基础。

特色产业鼓腰包

美丽乡村入画来

产业兴则移民富。二十年来，茅箭区坚持“短期直补兜底、长期产业造血、全域家园提质”协同发力，挖掘本土资源禀赋，培育特色富民产业，开展分层分类技能培训，持续拓宽移民增收渠道，全方位提升移民自主发展能力。

在特色产业培育上，该区立足林地资源优势，持续做强甜柿、有机茶、庭院经济、生态养殖四大主导产业。2006年至今，累计建设甜柿种植基地300亩、有机茶园800余亩、香椿种植基地100亩，发展庭院经济300亩，形成规模化产业带。其中，二堰街道百二河村肉鸽养殖项目于2025年顺利落地，填补了辖区移民规模化养殖产业空白。同时，建成大川镇大川村产业冻库，配套完善灌溉管网，有效解决农产品存储、外运难题，带动百余户移民就近务工、稳定增收。

移民后扶赋能特色茶产业发展。通讯员高宇摄

产业发展充盈移民腰包，家园提质点亮群众生活。自2017年起，茅箭区整合多方资金，累计投入超528万元，集中推进移民民居风貌整治、河道景观升级、休闲广场新建、全域绿化亮化等工程，重点实施武当路街道马家河村绞坡景观配套、茅塔乡王家村美丽家园整体提升、村级游园广场建设等项目，成功打造马家河村、王家村两个省级移民美丽家园示范村。同时，统筹220.74万元后扶资金，实施泗河流域茅塔河、马家河上游水环境综合治理项目，实现村庄风貌提质与流域生态修复深度融合、双向增效。

省级移民美丽家园示范村茅塔乡王家村。记者刘昆摄

技能赋能激活内生动力。为增强移民自主发展能力，该区面向移民开展全覆盖、分层分类技能培训。二十年间，累计投入专项培训资金16万元，开展专项培训惠及超3000人次，课程覆盖茶园管护、林果种植、畜禽养殖、家政服务、农村电商等领域。大批移民通过系统化培训掌握实用技能，从“靠天吃饭”转变为“靠技增收”。

产业扶持与美丽家园建设同频共振，库区群众幸福感、获得感、安全感持续攀升。如今漫步茅箭区移民新村，白墙黛瓦掩映青山绿水，沿河步道蜿蜒舒展，文化广场上笑语盈盈，一幅“产业富民、生态惠民、家园宜居”的乡村振兴幸福画卷徐徐铺展。

茅塔乡康家村生态宜居面貌一新。记者刘昆摄

深耕二十载答卷

扬帆共富新征途

二十年深耕，茅箭区沉淀出三条宝贵工作经验：一是坚持资金统筹整合，将移民后扶资金与乡村振兴、水环境治理、精准扶贫、水利建设等各类资金联动使用，聚力办好惠民实事;二是坚持人民主体地位，所有项目从谋划到竣工，全程邀请移民代表参与、监督，确保各项工程精准对接群众需求;三是坚持多维度协同推进，抓实基础设施完善、特色产业培育、人居环境提质、就业技能培训，构建全方位、多层次、常态化的移民扶持体系。

二十年实干，茅箭区移民后扶工作成效显著，但对照库区高质量发展、移民共同富裕的长远目标，仍存在短板弱项：产业发展以初级种养为主，农产品深加工、品牌化运营能力薄弱;基础设施覆盖面广、点位分散，村级集体经济体量偏小，“重建设、轻管护”的问题依然存在;青壮年劳动力外流突出，留守群众年龄结构偏大，参与技能培训、自主创业的积极性不足;项目资金来源渠道单一，制约大型文旅、特色产业化项目落地提质。

站在移民后扶政策实施二十周年的全新起点，为进一步拓宽库区发展路径、提振群众致富底气，该区明确发展新路径：锚定移民安稳致富总目标，靶向补齐发展短板，推动移民后扶工作提质增效。

依托移民后扶实施生态治理，昔日库区变身网红打卡地。通讯员王甜甜摄

常态化精准落实直补政策，保障惠民资金直达每一位符合条件的移民。深化美丽家园提质升级，串联库区河道、生态茶园、特色林果、休闲游园等资源，打造移民乡村精品旅游线路，加快推进2026年康养民宿产业集群项目建设，创新推行“美丽家园+民宿文旅+移民就业”融合发展模式。做强茶叶、甜柿、肉鸽等优势特色产业，积极引进优质农业经营主体，建立“合作社+移民”利益联结机制，推动移民入股分红、就近务工，实现双向稳定增收。创新公益性设施长效管护机制，探索财政补助、村集体自筹、群众自愿参与的多元管护模式。优化技能培训供给，开设茶叶管护、畜禽养殖、乡村服务、农村电商等实用课程，吸引在外青年返乡创业，激活库区发展内生动力。持续排查化解各类风险隐患，坚决守住和谐稳定底线。

特色产业助力库区移民增收致富。记者刘昆摄

秦巴生态植物园以文旅产业带动库区移民稳岗增收。记者刘昆摄

二十载栉风沐雨，库区旧貌换新颜。茅箭区将以二十年扎实成效为全新起点，用心用情用力抓实移民后扶各项工作，推动库区乡村振兴走深走实、见行见效，稳步迈向移民群众共同富裕的美好未来。

编辑：万林

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